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开源节流“双引擎” 驱动大连高质量发展“水动力”

英那河水库等水利枢纽工程为城市源源不断输送生命之水。受访单位供图

大连新闻传媒集团记者孟颖

水，是生命之源，亦是城市发展的命脉。地处辽东半岛的大连，虽拥有迷人的海滨风光，却长期面临着水资源短缺的严峻挑战。多年平均水资源总量仅30.43亿立方米，人均水资源占有量仅415立方米，远低于全国平均水平。水资源短缺，不仅成为制约区域发展的关键短板，也对粮食安全、生态平衡构成威胁。

为此，大连深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将水资源作为城市高质量发展的核心战略要素。针对资源性缺水这一制约城市振兴发展的难题，以“空间均衡”为突破方向，通过科学规划、精准施策，全力构建现代化水网体系，积极融入辽东半岛水资源配置工程，采用“引水开源”和“节水挖潜”双轮驱动策略，积极探寻解决办法。为区域经济社会发展注入强大的“水动力”，为实现区域可持续发展筑牢坚实根基。

“引水开源”

打造城市水脉，注入发展新流

在大连的水资源调配棋局中，辽东半岛水资源配置一期工程（以下简称“辽半工程”）占据着关键位置。这一工程不仅是辽宁“东水济辽”南线工程的骨干，还被纳入国家《“十四五”水安全保障规划》《国务院关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》等重要文件，足见其战略意义重大。

辽半工程由水源工程与输水工程两部分组成，包括在鞍山修建的石湖水库、丹东的黑鱼汀闸及加压泵站，以及总长286公里的输水网络。工程建成后，为城市发展带来的效益是全方位的。从供水角度看，它每年可新增供水量4.77亿立方米，将有效填补大连市2035年5.10亿立方米、2050年7.76亿立方米的预测缺水缺口，从根本上解决长期困扰城市的水资源供需矛盾。在生态保护领域，工程秉持生态反哺理念，通过退还本地7座大型水库被挤占的生态水量，加大生态放流，使区域水生态环境得到明显改善。在乡村振兴和粮食安全保障方面，退还城市挤占的1.31亿立方米农业水量，近期可增加灌溉面积42.49万亩，并在碧流河下游新发展灌溉面积13.13万亩，达成供水安全、生态保护、乡村发展的多赢局面。

目前，辽半工程已被纳入国家“两重”建设标志性重大水利工程，大连正全力推进项目可研立项批复和环评报告审批，做好施工准备，确保批复后即刻开工。

“节水挖潜”

提升用水效能，挖掘节水潜力

在水资源刚性约束的大背景下，提高用水效率成为激活节水内生动力的关键所在。大连积极响应，从多方面入手，构建起一套全面且行之有效的节水体系，为城市水资源的可持续利用与高质量发展奠定了坚实基础。

首先从构建科学用水计划体系破题，大力推进用水定额管理工作。通过精准高效的管理手段，不断提高用水定额普查率。每年都会为千余家用水单位“量身定制”用水计划，其中年用水量1万立方米以上单位的用水计划下达率更是达到了100%。在实际推进过程中，针对部分用户用水性质多样、政策了解不足及填报困难等问题，市水务部门成立党员服务工作队深入一线，还邀请行业专家上门解答，保障政策有效落实。同时，积极借助科技力量，建设动态监控平台，大幅提升重点用户在线监测覆盖率，实现水资源精细化和实时动态监控，为精准节水提供有力依据。

在公共机构领域，大连节水行动开展得有声有色。各高校纷纷结合自身实际，采取多样化的节水措施。大连工业大学完善用水管理制度，宣传节水知识，改造节水器具并搭建智慧管理平台；大连财经学院实施节水改造，推进用水计量设备智能化，建立智慧水务管理系统；大连科技学院建设污水处理中水回用系统，极大提高水资源重复利用率。此外，市水务事务服务中心和甘井子区兰亭小学凭借长期严格的节水管理，获评全国“公共机构水效领跑者”，标杆、典范引领更多单位加入节水行列。

企业作为用水大户，在节水方面同样积极探索创新。逸盛大化石化有限公司吸收借鉴世界先进技术开发年产能600万吨装置，水耗处于行业绝对领先，获多项专利并参与国家用水定额标准制定。其配套开发的闭路循环海水冷却系统，每年可节水约2000万吨，节水率约60%，已在行业内多个工厂推广。中石化催化剂大连有限公司开发超重力废水循环利用项目，采用“絮凝+沉淀+过滤”技术，实现废液减量化和循环使用，既减少水费支出，又避免地下水污染，实现经济效益与环境效益双赢。

“宣传赋能”

构建节水矩阵，凝聚社会合力

节水，不仅需要工程建设和技术创新，更需要全社会的广泛参与和共同努力。大连通过构建多层次、多维度的节水宣传矩阵，开展丰富多彩的主题活动，让节水理念深入人心。

在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，通过多元方式营造浓厚的节水氛围。在“千城地标亮节水”活动中，240余块地标建筑电子屏展示节水标语和视频，点亮节水之光。多部门联合举办“节水在身边”短视频大赛，面向全社会征集纪实微视频、剧情微电影等多样作品，展现市民的节水智慧与实践，有效提升节水工作的社会关注度。中小学开展的“珍惜点滴水 共建美好家园”主题活动，通过发放宣传品、编排情景剧、组织手势舞和手抄报活动，激发学生节水兴趣，还通过“小手拉大手”带动家庭参与节水。社区也积极践行节水理念，甘井子区万锦公馆小区采用透水砖铺装、雨水收集系统等先进设施，年均节省水费4万至5万元，成为社区节水样板。

大连还创新实施“党建+节水”工作模式。市水务部门与高校、医院、社区等23家党组织签订共建协议，组建党员服务组团。党员深入用水户，提供节水管理指导，开展水平衡测试、检查设施并反馈报告。同时设立党员先锋模范岗，划分责任区，以党建引领助力节水工作不断取得新成效。经过长期努力，大连的节水工作取得了显著成效。截至2024年底，全市节水型企业覆盖率达75.83%，节水型单位覆盖率达21.05%，节水型居民小区覆盖率达20.21%，节水型高校覆盖率达70.37%。万元地区生产总值用水量较2020年下降29.91%，城市公共供水管网漏损率降至7.43%，水资源利用效率显著提升。数据背后，是大连水利工程的不断完善，水资源使用效率的持续提高，更是节水理念在这座城市的深深扎根。开源与节流的协同发力，共同铸就了城市均衡发展的生命线，为城市的未来发展注入了源源不断的“水动力”。